中共駐馬店市委駐馬店市人民政府關(guān)于引進高層次人才的實施意見

中共駐馬店市委 駐馬店市人民政府 關(guān)于引進高層次人才的實施意見

為深入實施人才強市戰(zhàn)略，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，集聚海內(nèi)外各類高層次人才來駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立人才是第一資源的理念，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點、急需實用、能力優(yōu)先、注重實績”的原則，緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，進一步解放思想，把握時機，創(chuàng)新政策，完善機制，大力引進我市急需緊缺的海內(nèi)外各類高層次人才，為建設(shè)“四個駐馬店”、實現(xiàn)富民強市加快崛起提供強有力的人才支撐和智力保障。

二、引進人才主要對象

（一）國內(nèi)外頂尖人才（A類）。主要是指國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者，中國科學(xué)院院士，中國工程院院士，以及相當(dāng)層次的人才。

（二）國家級領(lǐng)軍人才（B類）。主要是指國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，國家“千人計劃”、“萬人計劃”獲得者，長江學(xué)者，以及相當(dāng)層次的人才。

（三）省級領(lǐng)軍人才（C類）。主要是指省部級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，中原學(xué)者，省“百人計劃”專家，以及相當(dāng)層次的人才。

（四）高級人才（D類）。主要是指具有普通全日制博士研究生學(xué)歷學(xué)位或正高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才，以及相當(dāng)層次的人才。

（五）其他高層次人才（E類）。主要是指急需緊缺的具有普通全日制碩士研究生學(xué)歷學(xué)位或副高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才；具有特殊技能或特別貢獻(xiàn)的其他人才。

以上所列各類高層次人才包括具有相當(dāng)稱號、學(xué)歷、學(xué)位的海外人才。

三、引進人才單位和條件

（一）學(xué)校、醫(yī)院、科研院所引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（二）企業(yè)引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.具有豐富實踐經(jīng)驗的各類高級經(jīng)營管理人才和其他緊缺高層次人才。

（三）其他事業(yè)單位引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.正高級專業(yè)技術(shù)職稱人員；

3.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

（四）黨政群機關(guān)引進高層次人才的條件：

1.普通全日制碩士研究生及以上學(xué)歷人員；

2.根據(jù)工作需要，其他緊缺高層次人才。

同時應(yīng)當(dāng)符合公務(wù)員調(diào)任、轉(zhuǎn)任的資格和條件。

（五）自主創(chuàng)業(yè)高層次人才的條件：自帶技術(shù)、項目、資金來我市創(chuàng)辦企業(yè)，且具有普通全日制碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才。

以上引進的高層次人才應(yīng)當(dāng)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀(jì)守法，誠實守信，勤奮敬業(yè)，具有良好的道德品質(zhì)和職業(yè)操守。

四、引進人才的方式

高層次人才引進采取集中引進與個別引進相結(jié)合、剛性引進與柔性引進相結(jié)合的方式進行。

1．集中引進。對學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位和黨政群機關(guān)一次性引進人才數(shù)量較多的，采取集中引進方式。

2．個別引進。對用人單位一次性需求數(shù)量少、層次高，或人才個人有意愿來我市工作的，采取一事一議的方式個別引進。這種形式原則上適用于本意見A、B、C、D四類人才。

3．柔性引進。除正式調(diào)動、選聘等剛性引進外，用人單位采取聘用、兼職、掛職、咨詢、人才租賃、項目與技術(shù)合作、聯(lián)辦企業(yè)等方式，柔性引進高層次人才到我市工作或服務(wù)。

五、引進人才的程序

（一）集中引進的程序：

1．申報職位。引才單位根據(jù)工作需要提出擬引進人才職位和數(shù)量報市編辦，市編辦審核匯總后，提交市編委審定。市人才辦根據(jù)市編委審定的意見，制定全市引進高層次人才需求目錄，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，報市委、市政府審定。

2．發(fā)布公告。以市委組織部、市人才辦、市人社局名義發(fā)布引進高層次人才公告，公布引進的職位、數(shù)量、條件和待遇。

3．資格審核。市委組織部、市人才辦、市人社局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u審認(rèn)定委員會，對報名人員的資格條件及相關(guān)情況進行審核，形成綜合評審意見，報請市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

4．公開選聘。對到學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機關(guān)的人才，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，采取適當(dāng)形式進行公開選聘。紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與監(jiān)督。到企業(yè)的人才，由企業(yè)自行組織選聘。

5．組織考察。根據(jù)綜合成績進行量化排名，確定擬選聘人選，由市委組織部、市人才辦、市人社局和用人單位負(fù)責(zé)組織考察并進行公示。對考察合格的人員報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，然后報市委、市政府研究確定。

6．辦理手續(xù)。對確定為我市引進的高層次人才，由組織、人社、編制等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

7．頒發(fā)證書。以市委、市政府名義向引進的高層次人才頒發(fā)《駐馬店市引進高層次人才證書》，享受各種優(yōu)惠政策。

（二）個別引進的程序：

1．個別申報。對于單位個別引進人才或自愿來我市工作的人才，向市人才辦提出申請。涉及到用人編制的應(yīng)首先報編制部門審定。

2．組織審核。市人才辦組織評審認(rèn)定委員會，對申報的部門、崗位和人才的學(xué)歷、學(xué)位、職稱、學(xué)術(shù)稱號、榮譽獎項等情況進行審核，并報市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3．考核選聘。對確定引進我市的人才對象，開辟“綠色通道”，采取適當(dāng)形式進行考核選聘，然后報市委、市政府研究確定。

六、優(yōu)惠政策

（一）綜合補貼

凡是引進符合本意見規(guī)定的各類高層次人才，并與用人單位簽訂5年及以上工作合同（協(xié)議）的，享受以下安家、科研和生活補貼：

1．符合本意見A類的人才，給予100萬元安家費，提供不低于100萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費。

2．符合本意見B類的人才，給予60萬元安家費，提供不低于30萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予2萬元崗位津貼、1萬元差旅費。

3．符合本意見C類的人才，給予40萬元安家費，提供不低于20萬元的科研啟動經(jīng)費，每年給予1萬元崗位津貼、5000元差旅費。

4．普通全日制博士研究生，給予一次性綜合補助10-20萬元；

夫妻雙方同屬引進高層次人才的，按照補貼標(biāo)準(zhǔn)高的一方全額、另一方減半計發(fā)。

上述條款中所需費用，用人單位屬財政全額撥款的，由同級財政全額承擔(dān)；屬財政差額撥款的，由同級財政承擔(dān)50%，用人單位承擔(dān)50%；其他單位引進的人才,可視其貢獻(xiàn)大小,由同級政府予以適當(dāng)獎勵或資助。

（二）職級待遇

1．黨政群機關(guān)引進的高層次人才，符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任或調(diào)任規(guī)定的任職資格條件的普通全日制博士研究生原則上安排副處級職務(wù)，普通全日制碩士研究生原則上安排正科級職務(wù)，達(dá)不到相應(yīng)職務(wù)任職資格條件的，在具備任職資格條件后安排。對于表現(xiàn)特別優(yōu)秀、具備提拔條件的可優(yōu)先安排上一級職務(wù)。

2．學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位引進的高層次人才，屬于管理崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為七級以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為六級以上職員崗位；普通全日制碩士研究生可確定為八級以上職員崗位，工作滿3年、年度考核均為稱職以上可確定為七級以上職員崗位。屬于專業(yè)技術(shù)崗位的，試用期滿后，普通全日制博士研究生可確定為專業(yè)技術(shù)十級以上崗位，普通全日制碩士研究生可確定為專業(yè)技術(shù)十一級以上崗位。其他引進人才按相同職級或同等條件人員中最高工資確定。

3．企業(yè)引進的高層次人才，可實行年薪制、協(xié)議工資制、股權(quán)、期權(quán)等靈活多樣的分配方式，具體分配方式由用人單位與人才個人協(xié)商確定。

（三）編制安排

學(xué)校、醫(yī)院、科研院所及其他事業(yè)單位、黨政群機關(guān)引進高層次人才，原則上在單位編制空缺的情況下進行；對于單位無空缺編制，又急需引進高層人才的，可在同層級編制總額內(nèi)給予調(diào)劑。

（四）職稱評聘

引進的高層次人才評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制。在國外取得的業(yè)績成果，可以作為申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格時的業(yè)績依據(jù)。

（五）生活服務(wù)

1．社會保障。社會保障部門及時為引進人才辦理養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險關(guān)系和住房公積金等轉(zhuǎn)接手續(xù)。社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)不來的，經(jīng)社會保障部門審定，由用人單位補辦登記手續(xù)、補繳相關(guān)費用。

2．配偶安置。引進的高層次人才的配偶需來我市工作的，原則上由用人單位或主管部門負(fù)責(zé)安置。事業(yè)單位（不含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）在空編的前提下，經(jīng)過一定程序，可優(yōu)先選聘具有普通高校本科以上學(xué)歷且專業(yè)對口的引進人才配偶。

3．子女入學(xué)。引進高層次人才的子女需來我市入幼兒園、中小學(xué)就讀的，經(jīng)市人才辦審核后，由所在地教育部門負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)教育資源予以落實辦理。

（六）持續(xù)培養(yǎng)

1．鼓勵引進的高層次人才參加短期國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流活動，視情況給予適當(dāng)資助，資助費用由人才發(fā)展專項資金列支。

2．優(yōu)先納入我市國務(wù)院特殊津貼、省政府特殊津貼、省優(yōu)秀專家推薦人選；優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、“萬人計劃”、省“百人計劃”及國家級和省級其它人才工程。

3．優(yōu)先作為“市拔尖人才”、“市政府特殊津貼專家”、“市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“市科技創(chuàng)新人才”等評選對象。

七、組織保障

（一）建立健全人才工作協(xié)調(diào)機制。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組是全市高層次人才引進工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。組織、人社部門是高層次人才引進工作的主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)政策落實。相關(guān)職能部門各司其職，密切配合，共同做好高層次人才引進工作。

（二）加大對高層次人才的資金支持力度。市級人才發(fā)展專項資金納入市級財政預(yù)算，根據(jù)工作實際需要和財政收入增長逐步增加。市級人才發(fā)展專項資金主要用于人才的引進、開發(fā)、培養(yǎng)、資助、表彰、獎勵等，引進人才專項資助和獎勵資金從市級人才發(fā)展專項資金中列支。如有重大人才資金支出，超出市級人才發(fā)展專項資金的部分，由市財政另行解決。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對市級人才發(fā)展專項資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（三）完善高層次人才評價考核機制。加強對引進高層次人才的日常聯(lián)系和跟蹤服務(wù)，建立以業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的人才評價考核指標(biāo)體系。市人才辦定期對引進的高層次人才進行考核，并將考核結(jié)果作為享受各項優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。對于考核達(dá)不到相關(guān)要求的，取消其享受的優(yōu)惠政策待遇。

八、其他事項

（一）引進的高層次人才在本市工作生活期間，如與用人單位發(fā)生工資、福利、待遇等方面的糾紛，可向勞動人事爭議仲裁機構(gòu)申請仲裁；屬于經(jīng)濟合同和技術(shù)服務(wù)合同等民事糾紛的，可依照仲裁程序或訴訟程序依法處理。

（二）本意見適用于全市各級黨政群機關(guān)、各類企事業(yè)單位。各縣區(qū)要依據(jù)本意見，結(jié)合自身實際制定相應(yīng)的實施意見。

（三）本意見由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四）本意見自公布之日起執(zhí)行。